《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》已经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次聚会于2023年3月29日审议通过 ，自2023年7月1日起施行。
县级以上人民政府应当凭证资源节约集约使用的要求 ，推动露天矿山资源整合 ，勉励企业吞并重组。
露天矿山企业整合后 ，应当优先在原有开采区域、使用原有工程设施开采矿产资源。
露天矿山企业应当凭证国家划定设立矿山地质情形治理恢复基金账户 ，提取矿山地质情形治理恢复基金 ，专项用于露天矿山生态修复。
县级以上人民政府应当凭证财务事权和支出责任相顺应原则 ，将历史遗留露天矿山生态修复所需经费纳入本级政府财务预算。
县级以上人民政府及其有关部分应当凭证谁投资、谁受益 ，谁修复、谁受益的原则 ，接纳激励、赔偿、奖励等方法指导社会资源开展历史遗留露天矿山生态修复。
县级以上人民政府自然资源主管部分和其他有关部分及其事情职员 ，在露天矿山综合治理和生态修复监视治理事情中 ，违反本条例划定 ，有下列行为之一的 ，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；组成犯法的 ，依法追究刑事责任：
（一）未凭证划定体例妄想；
（二）未凭证划定审批、揭晓采矿允许证；
（三）发明违法行为未依法查处；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
违反本条例划定 ，有责任主体的放弃露天矿山生态修复责任人未体例露天矿山生态修复实验计划的 ，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令限期纠正；逾期不纠正的 ，处五万元以上三十万元以下的罚款。
露天矿山企业、其他生态修复责任主体未凭证矿产资源开采与生态修复计划或者露天矿山生态修复总体计划、露天矿山生态修复实验计划举行生态修复的 ，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令限期纠正；逾期不纠正的 ，处生态修复用度二倍以上五倍以下的罚款；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
违反本条例划定 ，露天矿山企业未凭证国家划定设立矿山地质情形治理恢复基金账户 ，提取矿山地质情形治理恢复基金的 ，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令限期纠正；逾期不纠正的 ，处三万元以上十万元以下的罚款。
河南省露天矿山综合治理和生态修复条例
（2023年3月29日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次聚会通过）
第一章 总则
第一条 为了增强露天矿山综合治理和生态修复 ，�；ず透纳粕樾� ，推动生态文明建设 ，增进高质量生长 ，凭证有关执法、行政规则 ，团结本省现实 ，制订本条例。
第二条 本省行政区域内露天矿山综合治理和生态修复生动 ，适用本条例。
本条例所称露天矿山 ，包括在建、已建露天矿山 ，以及有责任主体放弃露天矿山和历史遗留露天矿山。
本条例所称历史遗留露天矿山 ，是指露天矿山生态修复责任主体灭失或者因政策关闭且已经放弃的露天矿山区域。
第三条 露天矿山综合治理和生态修复应当坚持科学妄想、源头控制 ，分类治理、系统修复 ，依法羁系、绿色生长和谁开发谁�；ぁ⑺扑鹚卫淼脑� ，实现生态、经济、社会效益相统一。
第四条 县级以上人民政府应当增强对露天矿山综合治理和生态修复事情的向导 ，协调解决露天矿山综合治理和生态修复事情中的重大问题。
县级以上人民政府自然资源主管部分认真统筹露天矿山综合治理和生态修复事情 ，监视有关主体推行露天矿山综合治理、生态修复责任。
县级以上人民政府生态情形、生长刷新、工业和信息化、公安、财务、水利、农业农村、应急、林业等有关部分应当凭证职责分工 ，依法做好露天矿山综合治理和生态修复事情。
州里人民政府、街道服务处应当配合做好露天矿山综合治理和生态修复相关事情。
第五条 县级以上人民政府及其有关部分应当勉励开展露天矿山综合治理和生态修复的科学研究、手艺应用 ，支持行业协会制订行业规约 ，增强行业自律。
第二章 妄想管控
第六条 县级以上人民政府自然资源主管部分体例矿产资源妄想应当凭证从严控新、优化结构、增进整合的原则对露天矿山结构、规模举行管控 ，严酷控制新设露天矿山 ，榨取新设开采只能用作通俗修建石料的砂石土等小型规模露天矿山。
对关系到经济清静、国计民生和国民经济命脉的矿产资源 ，确需新设小型规模露天矿山的 ，应当经省人民政府自然资源主管部分赞成。
县级以上人民政府自然资源主管部分应当体例露天矿山综合治理和生态修复专项妄想 ，纳入同级领土空间生态修复妄想 ，凭证分类施策、防治团结、节约资源、�；ど脑� ，对露天矿山举行综合治理和生态修复。
第七条 下列区域内榨取新设露天矿山 ，执法、行政规则尚有划定的除外：
（一）自然�；さ亍⒁盟幢；で⑽奈锉；で⑸橙跚约耙鸦ǖ纳刂葡摺⑸；ず煜吖婺Ｄ�；
（二）主要河流、堤坝两侧晴朗天气条件下直观可视规模内；
（三）铁路、主要公路两侧晴朗天气条件下直观可视规模内；
（四）口岸、机场、国防工程设施圈定地区内；
（五）住民集中生涯区、主要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施周围一定距离以内；
（六）执法、行政规则划定榨取新设的其他区域。
前款划定晴朗天气条件下直观可视规模由设区的市人民政府在严酷�；ど樾蔚奶跫氯范�。
第八条 新建、改建、扩建露天矿山项目应当严守永世基本农田、生态�；ず煜吆统钦蚩⒔缦呷蹩刂葡� ，切合生态情形分区管控要求。
自然资源主管部分在审批挂号、揭晓采矿允许证时 ，应当对开采矿产资源是否切合矿产资源妄想举行审查 ，对不切合妄想要求 ，违反执法、规则划定的 ，不予审批、揭晓采矿允许证。
第九条 省人民政府自然资源主管部分应当增强对砂石土矿产资源的治理 ，对砂石土矿产资源举行严酷妄想管控 ，统一划定禁采区和重点开采区 ，制订合理的最低开采规模 ，推行边开采、边修复等科学环保的开采方法 ，节约集约使用资源。
开采只能用作通俗修建石料的砂石土矿产资源的大中型规模露天矿山 ，由设区的市人民政府自然资源主管部分认真审批挂号、揭晓采矿允许证。
第三章 综合治理
第十条 露天矿山企业应当凭证边生产、边治理、边恢复的原则开采矿产资源、加工矿产品 ，依法开展污染防治、灾难提防 ，增进资源节约集约使用 ，�；た笊缴樾�。
第十一条 露天矿山企业应当体例矿产资源开采与生态修复计划 ，报有批准权的自然资源主管部分批准。露天矿山企业在开采历程中应当严酷凭证计划举行开采、治理与恢复。
露天矿山企业扩大开采规模、变换矿区规模或者开采方法的 ，应当重新体例计划并按程序报批。
第十二条 露天矿山建设项目应当依法举行情形影响评价。露天矿山建设项目建设历程中 ，建设单位应当同时实验情形影响评价文件以及审批部分审批意见中提出的情形�；げ椒�。
第十三条 露天矿山企业开采矿产资源应当凭证有关手艺规范、规程等接纳以下步伐 ，同步开展污染防治、地质灾难防治、水土坚持、危害提防等综合治理：
（一）凭证现实需要接纳遮掩、洒水、密闭、局部抽风和装置除尘装置等步伐 ，控制粉尘、扬尘等污染；
（二）接纳有用步伐网络和处置惩罚废水 ，对含有毒有害水污染物的废水举行分类网络、处置惩罚 ，避免污染情形；
（三）设置专用场合对尾矿、废石等固体废物举行集中网络、贮存 ，凭证现实接纳须要的防渗步伐 ，避免污染土壤、水体；
（四）接纳加固、拦挡等地质灾难防治步伐 ，避免崩塌、滑坡等灾难爆发；
（五）接纳修建拦挡、截（排）水沟、集水池以及对地表土举行剥离、生涯和使用等步伐 ，避免水土流失；
（六）接纳手艺、治理等步伐 ，开展周全清静危害辨识 ，排查生产清静事故隐患；
（七）其他污染防治、地质灾难防治、水土坚持、危害提防步伐。
第十四条 露天矿山企业应当接纳合理的开采顺序、要领和选矿工艺 ，矿产资源的开采回采率、选矿接纳率、综合使用率应当切合有关计划设计要求。在切合清静生产、生态情形�；ひ蟮奶跫� ，勉励露天矿山企业对废水、废物、废石、尾矿举行综合使用。
第十五条 县级以上人民政府应当凭证资源节约集约使用的要求 ，推动露天矿山资源整合 ，勉励企业吞并重组。
露天矿山企业整合后 ，应当优先在原有开采区域、使用原有工程设施开采矿产资源。
第十六条 新建露天矿山应当凭证绿色矿山建设标准和要求建设。支持已有露天矿山凭证绿色矿山的标准和要求举行升级刷新。
省人民政府自然资源主管部分应当建设绿色矿山名录。列入名录的露天矿山凭证有关划定享受优惠政策。
第十七条 露天矿山企业应当增强清静生产治理 ，建设健全清静生产责任制和清静生产规章制度 ，构建清静生产危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制 ，健全危害提防化解机制 ，提高清静水平 ，确保清静生产。
县级以上人民政府及其有关部分应当凭证职责分工 ，对露天矿山综合治理和生态修复事情举行严酷检查 ，发明事故隐患应当实时处置惩罚。
第四章 生态修复
第十八条 在建、已建露天矿山企业推行露天矿山综合治理义务 ，肩负露天矿山生态修复责任。有责任主体的放弃露天矿山 ，由责任主体依法肩负生态修复责任。责任主体灭失的历史遗留露天矿山 ，所在地县级以上人民政府及其相关部分应当依法查清灭失缘故原由 ，对通过注销等手段逃避生态修复责任的 ，依法由法定代表人、股东、现实控制人等肩负修复责任；对其他缘故原由形成的历史遗留露天矿山 ，由所在地县级以上人民政府凭证划定组织生态修复。
未取得采矿允许证露天开采矿产资源的 ，由不法开采责任人肩负生态修复责任。
第十九条 省人民政府自然资源主管部分应当依法会同标准化、生态情形等有关部分建设完善本省露天矿山生态修复标准和规范系统。
第二十条 县级人民政府自然资源主管部分应当每五年组织开展本行政区域内露天矿山生态现状视察 ，并凭证视察效果 ，凭证执法、规则和有关标准、妄想 ，体例本行政区域露天矿山生态修复总体计划 ，经本级人民政府审查 ，报设区的市人民政府自然资源主管部分赞成后实验。总体计划应当包括历史遗留露天矿山生态修复内容。
露天矿山企业应当凭证体例的矿产资源开采与生态修复计划中的生态修复要求开展生态修复。
有责任主体的放弃露天矿山生态修复责任人应当凭证本行政区域露天矿山生态修复总体计划 ，体例露天矿山生态修复实验计划 ，并依法凭证计划开展生态修复。
第二十一条 露天矿山企业在矿产资源开采运动中应当分区域分阶段接纳植被恢复、土地复垦等步伐 ，同步开展生态修复。
严禁借生态修复、地质灾难防治、消除清静隐患等名义不法采矿。
第二十二条 露天矿山接纳恢复植被方法举行生态修复的 ，修复后植被笼罩率应当不低于外地同类土地植被笼罩率 ，并与周边自然景观相协调。
露天矿山生态修复应当优先选用乡土树种 ，以乔灌草形式综合开展生态修复；不得使用外来有害植物举行植被恢复 ，已使用外来有害植物举行植被恢复的 ，应当接纳科学有用步伐实时处置惩罚。
露天矿山生态修复不得对矿区以及周边生态情形造成新的破损。
第二十三条 露天矿山企业应当凭证国家划定设立矿山地质情形治理恢复基金账户 ，提取矿山地质情形治理恢复基金 ，专项用于露天矿山生态修复。
县级以上人民政府应当凭证财务事权和支出责任相顺应原则 ，将历史遗留露天矿山生态修复所需经费纳入本级政府财务预算。
县级以上人民政府及其有关部分应当凭证谁投资、谁受益 ，谁修复、谁受益的原则 ，接纳激励、赔偿、奖励等方法指导社会资源开展历史遗留露天矿山生态修复。
第五章 包管监视
第二十四条 露天矿山生态修复后 ，在不破损生态情形的条件下 ，可以凭证国家和本省划定因地制宜生长地质博物馆、植物园、湿地公园、休闲旅行农业、绿色能源等多元化项目。
露天矿山生态修复将放弃露天矿山、历史遗留露天矿山损毁的建设用地修复为农用地的 ，腾退的建设用地指标可以凭证城乡建设用地增减挂钩政策 ，在省域规模内流转使用；修复为耕地的 ，可以凭证国家划定将新增耕地指标在全省规模内有偿调剂使用；修复为林地的 ，可以用于其他建设项目林地占补平衡。
第二十五条 县级以上人民政府自然资源主管部分应当会同生态情形、水利、应急、林业等有关部分使用科技手段举行远程羁系或者开展现场巡查 ，指导、监视露天矿山企业、其他生态修复责任主体推行露天矿山综合治理和生态修复责任 ，依法查处违法行为 ，并将有关情形向社会果真。
第二十六条 省人民政府自然资源主管部分凭证省人民政府授权 ，对市、县级人民政府露天矿山综合治理和生态修复情形举行督察。
第二十七条 县级以上人民政府自然资源主管部分应当建设露天矿山综合治理和生态修复投诉、举报机制 ，果真投诉、举报渠道 ，对投诉、举报应当实时调审核实、处置惩罚并反响。
第二十八条 县级以上人民政府自然资源等主管部分应当将有关责任主体推行露天矿山综合治理、生态修复责任情形以及违法行为信息推送至省、市级信用信息共享平台 ，纳入信用羁系规模。
有关行政机关和单位应当凭证信用治理划定 ，在行政审批、政府帮助、融资信贷、市场准入等方面 ，对严重失约主体依法实验团结惩戒。
第二十九条 支持执法划定的机关、社会组织依法对有关责任主体不推行露天矿山生态�；ず托薷丛鹑� ，损害社会公共利益的行为提起公益诉讼。
自然资源、生态情形、林业等有关部分和公安机关、审查机关等应当推选行政执法与司法衔接配合 ，依法对露天矿山相关违法犯法行为举行责任追究。
第六章 执法责任
第三十条 违反本条例划定的行为 ，执法、行政规则已有执法责任划定的 ，从其划定。
第三十一条 县级以上人民政府自然资源主管部分和其他有关部分及其事情职员 ，在露天矿山综合治理和生态修复监视治理事情中 ，违反本条例划定 ，有下列行为之一的 ，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；组成犯法的 ，依法追究刑事责任：
（一）未凭证划定体例妄想；
（二）未凭证划定审批、揭晓采矿允许证；
（三）发明违法行为未依法查处；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第三十二条 违反本条例划定 ，有责任主体的放弃露天矿山生态修复责任人未体例露天矿山生态修复实验计划的 ，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令限期纠正；逾期不纠正的 ，处五万元以上三十万元以下的罚款。
露天矿山企业、其他生态修复责任主体未凭证矿产资源开采与生态修复计划或者露天矿山生态修复总体计划、露天矿山生态修复实验计划举行生态修复的 ，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令限期纠正；逾期不纠正的 ，处生态修复用度二倍以上五倍以下的罚款；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例划定 ，露天矿山企业未凭证国家划定设立矿山地质情形治理恢复基金账户 ，提取矿山地质情形治理恢复基金的 ，由县级以上人民政府自然资源主管部分责令限期纠正；逾期不纠正的 ，处三万元以上十万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例划定 ，借生态修复、地质灾难防治、消除清静隐患等名义不法采矿的 ，由县级以上人民政府自然资源主管部分遵照有关执法、行政规则处分；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十五条 本条例自2023年7月1日起施行。
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